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关于规范地下矿山管理的实施意见

2014-12-30 14:17:01 来源:下江东社区

 

诸暨市人民政府关于
规范地下矿山管理的实施意见
 
各镇乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门,市属各企事业单位:
为合理开发利用和有效保护矿山资源,保障矿山安全生产,保护矿山生态环境,实现我市矿业发展“总量控制、严守规划、有效利用、保障安全、保护生态”的目的,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规及上级相关文件精神,结合我市实际,现就规范我市地下矿山管理提出如下意见:
一、   地下矿探矿权设置规定
(一)   在矿产资源规划禁采区内,不得新设固体矿产地下
矿探矿权。
(二)   在矿产资源规划开采区和限采区内,如确需设置探
矿权的,须经市政府同意,报省国土资源厅审批,其中对具备出让条件的勘查区块,由市国土资源局向省国土资源厅提出书面申请和实施方案,经省国土资源厅批准后,由市国土资源局按程序有偿出让设置。
二、   地下采矿权设置规定
(一)   规划要求
1.在矿产资源规划禁采区、生态环境功能区规划禁止准入
区、重点旅游区内,原则上不得新设、延续登记地下矿采矿权。
2.在矿产资源规划限采区内,控制地下矿采矿权设置。
3.对现有规模较小、隐患较多的地下矿山采矿许可证期满后不再办理延期换证手续;符合要求可以办理延期换证手续的地下矿山,按本意见规定缴纳风险抵押金及矿山生态治理备用金。
4.一个地下矿山原则上只能设置一个独立生产系统,实行统一开采和管理。
(二)安全生产条件要求
1.实行安全优先原则。矿山企业必须按要求进行建设和生产,对本实施意见发布后2年内未取得《安全生产许可证》的老矿山或新取得采矿权的地下矿山,实行无条件关停,并注销《采矿许可证》。
2.延续登记的地下矿山必须严格按安全开采方案实施开采,巷道、矿柱、顶板、采场未被水浸泡并仍保持良好,采空区按规范落实封堵措施具备安全条件。
3.对取得《采矿许可证》的矿山企业必须通过安全评价、依法取得《安全生产许可证》、配备两名以上具备矿山开采安全资格证的安全监管人员后,方可进行开采活动。
4.地下矿山企业必须按国家财政部、安监总局、人民银行制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》要求缴纳风险抵押金,每个矿山企业100万元。
5.为进一步落实矿山企业主体责任,强化企业风险意识,地下矿山在开采期内如发生死亡事故的,原则上予以关闭。
(三)生态环境保护要求
1.新设、延续的地下矿山一律要进行环境影响评价,未通过环保“三同时”验收的地下矿山原则上不得申请采矿权延续登记。
2.所有地下矿山必须按国土部门要求编制《矿山生态环境保护与治理恢复方案》和《土地复垦方案》,建设绿色矿山,并足额缴纳相关费用。涉及到林业资源的,应当按照林业政策规定执行。
(四)采矿权出让要求
需设置地下矿采矿权的,由国土资源、安监、环保等相关部门联合踏勘签署意见后,报经省国土资源厅批准,依法出让采矿权。
三、   加强探矿权采矿权的监督管理
1.对持证地下矿探矿矿山,国土资源、安监等部门要加强监管,做到日常巡查与专门检查相结合,督促业主按批准的地下矿勘查实施方案、矿产资源开发利用方案和矿山安全开采方案组织施工和生产。
2.坚决打击无证探采及以探代采行为,保障我市地下矿山资
源有序开发利用。各职能部门要加强动态巡查,及时发现、制止和取缔无证勘查开采、以探代采行为,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
 
        诸暨市人民政府
                              2014年4月15